各有关省、自治区畜牧(农牧、农业)局(厅、委)、财务厅：
为贯彻《国务院办公厅关于加速推进畜禽养殖放弃物资源化使用的意见》，经国务院批准，2017年中央财务安排资金支持开展畜禽粪污资源化使用事情。经由县(市、区)申请、省级推荐、专家评审等果真竞争选拔程序，现已遴选确定了2017年畜禽粪污资源化使用重点县(市、区，以下简称重点县，名单详见附件)。为做好畜禽粪污资源化使用事情，提高资金使用效益，现将有关事项通知如下。
一、理清思绪，准确掌握事情偏向
畜禽粪污资源化使用是治理畜禽养殖污染的基础途径，关乎周全建成小康社会，关乎生态文明建设，关乎宽大人民群众亲自利益，是重大的民生工程和民心工程。各级畜牧、财务部分要深入学习体会习近平总书记关于加速推进畜禽养殖放弃物处置惩罚和资源化的主要讲话精神，牢牢围绕统筹推进“五位一体”总体结构和协调推进“四个周全”战略结构，以绿色生态为导向，以就地就近用于农村能源和农用有机肥为主要使用偏向，以畜禽养殖大县和规模养殖场为重点，坚持政府支持、企业主体、市场化运作的目的，一连提高畜禽粪污综合使用率，加速构建工业化生长、市场化谋划、科学化治理和社会化服务的畜禽粪污资源化使用新名堂。
在事情推进中，各地要坚持落实责任，压实地方政府属地治理责任，强化规模养殖场主体责任，探索建设强制性畜禽粪污资源化使用制度，增强监视和治理;要坚持种养团结，统筹思量资源情形承载能力、畜产品供应包管能力、畜禽粪污资源化使用能力，科学妄想农牧业生长结构，推进种养团结、循环生长，实现区域内种养基本平衡，畜禽粪污就地就近消纳;要坚持市场化运作，完善激励政策步伐，勉励和指导种种社会资源加入畜禽粪污资源化使用，建设有用的可一连运营长效机制。
二、明确使命，立异事情落实机制
中央财务通过以点带面、树模引领，充分调动政府与市场两个起劲性，加速形成可复制推广的畜禽粪污资源化使用机制和模式，大幅提高畜禽粪污资源化使用率，确保在“十三五”时期基本解决大规模畜禽养殖场粪污处置惩罚和资源化问题。主要使命：一是改善基础设施条件。以种养团结为路径，建设相对完善的规模养殖场粪污处置惩罚、畜禽粪污集中处置惩罚、农用有机肥生产、沼液储运等配套设施，买通粪污肥料化、能源化使用通道，实现畜禽粪污就地就近消纳;二是探索有用治理机制。以绿色生态为导向，建设有用的畜禽粪污资源化使用机制、市场运营模式、政策支持系统和责任监视制度，因县制宜，因场施策，推广切合外地现实的粪污资源化使用主导模式。
各级畜牧、财务部分要注重立异事情机制，完善治理步伐，扎实推进畜禽粪污资源化使用事情。省级畜牧、财务部分要增强监测，精准羁系，强化对重点县事情情形的审核，探索接纳“销号制”，凭证审核效果，过关一个、销号一个;对审核不达标的县，要挂牌督办、果真转达，确保限期整改到位。各重点县要增强对县域内规模养殖场户开展畜禽粪污资源化使用事情的全历程监视治理，将DB视讯达标、可一连运营作为工程验收的焦点指标，确保真正过关、永世达标。
三、优化投向，提高资金使用效益
中央财务通过以奖代补方法，对市场主体建设畜禽粪污集中处置惩罚设施和规模养殖场实现全量化有用处置惩罚举行适当支持。中央财务津贴资金重点用于规模养殖场刷新养殖工艺和装备，建设畜禽粪污网络、贮存、处置惩罚设施和运送管网;建设畜禽粪污集中处置惩罚和资源化使用设施等，但不得用于支持后续运营津贴。资金安排适当向既是生猪养殖大县又是肉牛大县的重点县倾斜。
省级财务、畜牧部分要凭证中央财务确定的津贴标准，凭证外地现实，团结重点县畜禽粪污资源化使用情形，详细确定津贴方法和津贴工具，总体上要兼顾平衡、突出重点、集中投入，切实提高资金使用效益。为体现激励约束，强化地方政府和市场主体责任，中央财务对重点县津贴资金分两年安排，2018年将对绩效审核及格的继续适当给予奖补。
勉励各地施展中央财务津贴资金的指导作用，通过政府与社会资真相助(PPP)、政府购置服务、贷款贴息等方法，撬动金融和社会资源投入畜禽粪污资源化使用事情。
四、强化治理，确保政策取得实效
县级人民政府是畜禽粪污资源化使用事情的实验主体。相关省(自治区)畜牧、财务部分要增强协作配合，指导催促重点县周全开展畜禽粪污资源化使用事情。
(一)完善实验计划。重点县要在前期事情基础上，团结外地现实，进一步修改完善实验计划，细化详细政策步伐和运用模式，明确支持主体和环节，科学确定津贴方法，确保畜禽粪污资源化使用各项步伐切合现实、可操作、有实效。省级畜牧、财务部分要催促重点县抓紧制订实验计划并尽快审定。省级畜牧部分要会同财务部分制订全省推进畜禽粪污资源化使用项目的事情计划，于8月31日前报送农业部、财务部备案，并于2018年1月31日前将事情总结报农业部、财务部。
(二)细化手艺蹊径。重点县要周全摸清区域内畜禽养殖状态，特殊是规模养殖场和集中养殖区域粪污资源化使用的基础信息，分门别类建设台账，凭证整县推进的要求，统筹思量猪、牛与其它畜禽，规模养殖场与散养户，肥料化使用与能源化使用，形成畜禽粪污资源化使用蹊径图，做到目的明确、思绪清晰、步伐详细。同时，团结农业部宣布的7种畜禽粪污资源化使用模式，因地制宜确定外地区的主推模式，在此基础上细化工艺手艺并加以推广。
(三)完善配套政策。重点县要团结中央财务支持政策，实时出台或落实好支持畜禽粪污资源化使用的财务、土地和金融等帮助政策，整合种种资源，形成推动事情落实的强盛协力。勉励出台配套政策步伐，统筹使用好畜禽标准化养殖、果菜茶有机肥替换化肥等相关资金，合理结构、配套实验，加大对畜禽粪污资源化使用事情的支持力度。
(四)强化宣传总结。相关省(自治区)要增强宣传报道，实时宣布中央财务畜禽粪污资源化使用津贴政策，释放起劲指导信号，营造全社会推动畜禽粪污资源化使用的优异气氛。要实时总结各地行之有用的典范案例，团结差别畜种和区域特点探索形成主推模式，树模发动畜禽粪污资源化使用事情。
